Самый легкий путь - устроить тендер, выбрать поставщика и приобрести необходимые карты (оптом или в розницу - неважно) на рынке.

Что "формульной методики" ещё дождаться надо, - откаты войдут в моду. Много ли выиграет при этом казна. Вопрос спорный, зато личный выигрыш чиновников и общий проигрыш бюджетной сферы - гарантированы.

Ключ от замка на входной двери. "Утомленные слушаниями. Барнаульская оперетта (без музыки) в одном действии".